بقلم: الحاج بوبا نوهو {
دفعت العواقب الإقليمية الناجمة للحروب العربية الإسرائيلية في عامي 1967 و1973 معظم الدول الإفريقية إلى تبني القضية الفلسطينية. لكن منذ بداية القرن الحادي والعشرين، نجحت إسرائيل في مضاعفة الاتفاقيات الاقتصادية والأمنية مع دول القارة الإفريقية. وقد يؤدي الصراع الذي بدأ في 7 أكتوبر مع إطلاق عملية طوفان الأقصى إلى إبطاء هذا التقارب.
بعد هجوم حماس في 7 أكتوبر 2023، والرد العسكري الإسرائيلي المدمر في قطاع غزة، ظلت معظم دوائر الحكم الإفريقية الأربع والخمسين صامتة. وأدانت أربع دول، هي توغو وكينيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية والسنغال، وجميعها شركاء اقتصاديون وأمنيون لتل أبيب، على شبكة X (تويتر سابقًا) العملية التي نفذتها حركة حماس وحلفاؤها، فيما قدمت غانا دعما قويا لإسرائيل (12 أكتوبر 2023)، وأرسلت الكاميرون رسالة تعزية رسمية (8 أكتوبر)،
ومع تدهور الوضع الإنساني في غزة، أصبحت تشاد، التي طبعت علاقاتها مع تل أبيب عام 2019، أول دولة إفريقية تستدعي، في 4 نوفمبر 2023، القائم بأعمالها «للتشاور». «إن استئناف العلاقات الدبلوماسية (...) لا يؤثر بأي شكل من الأشكال على موقف تشاد من قضية فلسطين والأراضي العربية المحتلة» – ذلك ما حرص على توضيحه سنة 2020، وزير الخارجية شريف محمد زين.
لقد التزمت جنوب إفريقيا بشكل أكثر وضوحًا بالمحكمة الجنائية الدولية ومحكمة العدل الدولية ويوضح هذا التباين في ردود الفعل عمق التحولات في دول القارة الإفريقية، المرتبطة تقليديا بالقضية الفلسطينية، نحو التطبيع.
شاركت ست دول إفريقية (مصر، غانا، إثيوبيا، ليبيريا، الصومال، السودان) في مؤتمر باندونغ (إندونيسيا) عام 1955، والذي استُبعدت منه إسرائيل. تم التركيز على إنهاء الاستعمار ومكافحة الفصل العنصري ودعم «حقوق الشعب العربي في فلسطين». لقد عزز الارتباط بين الأسباب الثلاثة المواقف الدبلوماسية منذ فترة طويلة.
بعد الاستقلال في أوائل الستينيات، رأت تل أبيب شركاء محتملين في الأنظمة الجديدة. مستشهدة بـ «مجتمع المعاناة»، تحولت الدبلوماسية الإسرائيلية بشكل خاص إلى إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وفي الوقت نفسه، تم التوقيع على عديد من اتفاقيات التعاون. تم التوقيع مع إثيوبيا وأوغندا وزائير (جمهورية الكونغو الديمقراطية المستقبلية) وكينيا ورواندا وتشاد وجمهورية أفريقيا الوسطى.
تعد الكيبوتسات بعد ذلك موقعًا للعديد من الرحلات الدراسية لمواطني هذه البلدان. ومع مرور الوقت، تمت دعوة القضية الفلسطينية إلى كل قمم منظمة الوحدة الإفريقية ثم الاتحاد الإفريقي (منذ عام 2002).
وهكذا، في عام 1971، خلال قمة داكار (السنغال)، استنكرت دول القارة فشل مهمة ممثل الأمم المتحدة غونار يارينغ في التوصل إلى تسوية سلمية للصراع العربي الإسرائيلي على أساس القرار 242 الذي تم التصويت عليه في 22 نوفمبر 1967، بعد حرب الأيام الستة، والذي يؤكد عدم جواز الاستيلاء على الأراضي بالحرب.
في حين تم تشكيل لجنة من عشرة رؤساء دول (الكاميرون، إثيوبيا، ساحل العاج، كينيا، ليبيريا، موريتانيا، نيجيريا، السنغال، تنزانيا وزائير) بقيادة الرئيس ليوبولد سيدار سنغور لتعزيز حل الدولتين، أرسلت الوزيرة جولدا مائير رسالة، على شكل تحذير، إلى رئيس زائير، موبوتو سيسي سيكو، في 12 نوفمبر 1971، معتبرة أنه «من الأهمية القصوى عدم مطالبة» أي طرف بقبول المواقف مقدمًا من الآخر».
بعد حرب أكتوبر 1973، قررت جميع الدول الإفريقية تقريبًا (باستثناء ملاوي وبوتسوانا وسوازيلاند وليسوتو وجنوب إفريقيا في ظل الفصل العنصري) قطع العلاقات الدبلوماسية مع تل أبيب.
وفي تونس، استضاف الرئيس آنذاك الحبيب بورقيبة، المؤيد للنهج المرحلي، مقر منظمة التحرير الفلسطينية في حمامات الشط (1983-1994)، بعد طرده من لبنان.
أدى قصف إسرائيل لمقر منظمة التحرير الفلسطينية عام 1985 واغتيال أبو إياد، الرجل الثاني في المنظمة، إلى تعزيز المشاعر المؤيدة للفلسطينيين بين السكان. وحتى اليوم، يعتبر الرئيس التونسي قيس سعيد أن التطبيع مع إسرائيل يشكل «خيانة عظمى».
ظل الموقف الرسمي للاتحاد الإفريقي يتبع موقف الأمم المتحدة، وبعد تاريخ 7 أكتوبر 2023، دعا رئيس مفوضية المنظمة الإفريقية، موسى فقي محمد، الأطراف المعنية للعودة إلى طاولة المفاوضات لحل الدولتين.
وفي يوم 27 أكتوبر، صوتت إفريقيا إلى حد كبير لصالح قرار الأمم المتحدة غير الملزم لصالح «هدنة إنسانية» فورية.
في شهر يوليو 2021، كان السيد موسى فقي محمد سببا في حادثة دبلوماسية: إذ أعرب في إطار فكرته المتمثلة في تعزيز الحوار، عن رغبته في منح إسرائيل صفة عضو مراقب مماثلة لتلك التي تتمتع بها فلسطين في الاتحاد الإفريقي منذ عام 2013.
اعتبرت جنوب إفريقيا ذلك قرارا «ظالما وغير مبرر» لأنه لم يتم النظر فيه وفق نظامه الأساسي، وأيدتها في ذلك مصر والجزائر وجزر موريشيوس وجزر القمر وتونس وجيبوتي وموريتانيا وليبيا ونيجيريا، مما اضطر المندوب الإسرائيلي الذي جاء لحضور القمة السنوية للمنظمة إلى مغادرة أديس أبابا على عجل.
ولعل محاولة موسى فقي محمد هي نتيجة لحملة الإغراء التي تشنها إسرائيل منذ ما يقرب من عشر سنوات. من المؤكد أن التجارة مع أفريقيا لا تمثل سوى 1.5% من التجارة الخارجية الإسرائيلية (حوالي 1.3 مليار دولار)، بما في ذلك حصة كبيرة لجنوب إفريقيا (241 مليون دولار من الصادرات الإسرائيلية للأشهر التسعة الأولى من عام 2023).
لكن إمكانات النمو في التجارة تعتبر كبيرة من قبل دوائر الأعمال في تل أبيب، وخاصة في القطاعات التكنولوجية والرقمية (الأمن السيبراني، والصحة الإلكترونية، والاتصالات، وما إلى ذلك).
علاوة على ذلك، من المؤكد أن الاتفاقيات الثنائية، وخاصة الاتفاقيات الاقتصادية أو الأمنية، مع عدة دول قللت من العداء تجاه إسرائيل. وبالتالي، فإن بعض شركاء تل أبيب في هذه المناطق نفسها يظلون متكتمين أو يدعمون الموقف الذي يدافع عنه الاتحاد الإفريقي.
إلا أن إدانة السنغال الحازمة، دون الإشارة إلى السياق الإقليمي، لما قامت به حماس، تشير إلى تحول غير متوقع. وفي عام 1967، منح الرئيس سنجور بالفعل جواز سفر دبلوماسي لياسر عرفات، رئيس منظمة التحرير الفلسطينية؛ وبالمثل، منذ عام 1975، ترأس داكار لجنة الأمم المتحدة لممارسة الشعب الفلسطيني لحقوقه غير القابلة للتصرف.
في ديسمبر 2016، عارضت الدبلوماسية السنغالية مع كل من نيوزيلندا وفنزويلا، قرار مجلس الأمن رقم 2334 (الولايات المتحدة الممتنعة) الذي يدين الاستعمار الإسرائيلي في الأراضي الفلسطينية.
وردا على ذلك، استدعت إسرائيل سفيرها لدى السنغال «للتشاور»، وألغت برامج التعاون وعلقت زيارة المسؤولين السنغاليين إلى تل أبيب. لكن البلدين أعادا تأسيس العلاقات الدبلوماسية في يونيو 2017، على هامش قمة المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس) في ليبيريا، والتي حضرها رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو.
مع بداية عام 2024، عادت القضية الفلسطينية إلى الواجهة بشكل غير متوقع. بحسب صحيفة تايمز أوف إسرائيل في عددها الصادر يوم 3 يناير 2024، يعمل مجلس الوزراء الأمني الإسرائيلي على خطة لحركة «طوعية» للفلسطينيين من غزة إلى الكونغو (دون تحديد أي منهما)، أو رواندا أو تشاد: «مشكلتنا هي العثور على بلدان وقال نتنياهو ردا على سؤال من النائب عن حزب الليكود داني دانون: «الذين يحرصون على دمج سكان غزة ونحن نعمل على ذلك».
وتنفي الدول الإفريقية إجراء أي مفاوضات مع إسرائيل حول هذا الموضوع. أعلن المتحدث باسم حكومة برازافيل، السيد تييري مونجالا، في 4 يناير 2024، أن «وسائل الإعلام تشير، دون أي شكل آخر من الدقة، إلى مناقشات بين الكونغو والحكومة الإسرائيلية بشأن استقبال المهاجرين من غزة».
وتنفي الحكومة أي اتصال مع سلطات هذا البلد بشأن هذا الموضوع. وفي داكار وكادونا (نيجيريا) وكيب تاون (جنوب أفريقيا)، أعربت حشود ضخمة عن تضامنها مع فلسطين. ولا تزال العواقب السياسية لهذه التناقضات بين الشعب وقادته غير قابلة للتنبؤ بها، ولكن هناك شيء واحد مؤكد، وهو أن القضية الفلسطينية لا تزال تعرقل هذه الإستراتيجية.
{ باحث في مركز مونتسكيو للعلوم السياسية أكاديمي بجامعة بوردو مونتين بفرنسا
بوسطن غلوب
هل ترغب بالتعليق على الموضوع؟
لا تتردد في إعطاء تعليقك ومشاركة رأيك